師范生升級為“公費教育”
《教育部直屬師范大學(xué)師范生公費教育實施辦法》（簡稱《辦法》）日前印發(fā)，對師范生公費教育政策予以改進和完善，標志著我國師范生“免費教育”升級為新時代“公費教育”。
吸引更多優(yōu)秀人才從教，適應(yīng)新形勢需要
“部屬師范大學(xué)師范生是中小學(xué)教師補充的優(yōu)質(zhì)來源，是建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍重要的源頭活水。”教育部相關(guān)負責(zé)人介紹。
從2007年起，國務(wù)院決定依托北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)、西南大學(xué)6所教育部直屬師范大學(xué)實施師范生免費教育試點。截至2017年，已累計招收免費師范生10.1萬人，在校就讀3.1萬人，畢業(yè)履約7萬人，其中90%到中西部省份中小學(xué)任教，許多中西部地區(qū)中小學(xué)實現(xiàn)了接收北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)等高校畢業(yè)生“零的突破”。
為更好地適應(yīng)新形勢的需要，師范生免費教育亟待在招生錄取、人才培養(yǎng)、就業(yè)履約、履約管理、條件保障等環(huán)節(jié)進一步完善政策。“改進和完善師范生公費教育政策，是煥發(fā)政策生命力的長久之需。”有專家表示，“研制出臺《辦法》，是吸引優(yōu)秀人才從教、培養(yǎng)黨和人民滿意的‘四有’好老師的一項關(guān)鍵制度。”
調(diào)整履約任教年限，改進履約管理政策
《辦法》將“師范生免費教育政策”調(diào)整為“師范生公費教育政策”，標志著師范生公費教育制度的確立。根據(jù)《辦法》，國家公費師范生享受免繳學(xué)費、住宿費和補助生活費“兩免一補”公費培養(yǎng)，以及畢業(yè)后安排就業(yè)并保證入編入崗等優(yōu)惠政策，增強師范生就讀師范、畢業(yè)后當老師的自豪感。
《辦法》調(diào)整了履約任教年限。將履約任教服務(wù)年限從原來的10年調(diào)整為6年以上，政策調(diào)整將惠及10萬名左右公費師范生。據(jù)介紹，任教6年剛好能完成小學(xué)6年、初中或高中3年的完整教學(xué)周期，也為公費師范生營造更大發(fā)展空間。同時，《辦法》規(guī)定到城鎮(zhèn)學(xué)校工作的公費師范生應(yīng)到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校服務(wù)至少1年。
《辦法》還改進了履約管理政策。《辦法》明確要求制定在校期間非公費師范生進入、公費師范生退出的具體辦法，以及公費師范生進行二次專業(yè)選擇的具體規(guī)定。根據(jù)《辦法》，公費師范生要嚴格履行協(xié)議，未按協(xié)議從事中小學(xué)教育工作的，須退還已享受的公費教育費用并繳納違約金。省級教育行政部門要建立健全公費師范生履約動態(tài)跟蹤管理機制，建立公費師范生誠信檔案。公費師范生因生病、應(yīng)征入伍等原因不能履行協(xié)議的，須提出中止協(xié)議申請，經(jīng)省級教育行政部門同意后，暫緩履約。
同時，《辦法》加大了政策保障力度。通過改進招生選拔方式、政府或社會出資獎勵、加大師范專業(yè)支持力度等激勵措施，吸引優(yōu)秀人才報考公費師范生。支持各地探索免費培養(yǎng)、到崗?fù)速M等多種方式，擴大公費師范生培養(yǎng)規(guī)模，提高培養(yǎng)質(zhì)量。
切實保證入編入崗，落實經(jīng)費和待遇保障
為確保師范生公費教育政策順利實施、落實到位，《辦法》提出了一些重點舉措。
首先是切實保證入編入崗。教育部考慮自然減員等因素，測算當?shù)刂行W(xué)教師隊伍空編情況，合理制定年度公費師范生招生計劃。要求各地統(tǒng)籌調(diào)劑使用省內(nèi)事業(yè)編制，采取優(yōu)先利用空編接收等方法，解決公費師范生到中小學(xué)任教所需編制。實行公費師范生專項招聘，組織用人學(xué)校與公費師范生雙向選擇，為每一位畢業(yè)的公費師范生落實任教學(xué)校并確保有編有崗。
同時要加強履約管理。公費師范生、部屬師范大學(xué)和生源所在地省級教育行政部門三方須簽訂《師范生公費教育協(xié)議》，明確各方權(quán)利和義務(wù)。
細化和明確職責(zé)分工。教育部門牽頭負責(zé)公費師范生招生培養(yǎng)、就業(yè)指導(dǎo)、落實崗位、辦理派遣、履約管理等工作；人力資源社會保障部門負責(zé)落實公費師范生專項招聘政策等工作；機構(gòu)編制部門負責(zé)在核定的中小學(xué)教職工編制總額內(nèi)落實公費師范生到中小學(xué)任教的編制；財政部門負責(zé)落實相關(guān)經(jīng)費保障。
針對落實經(jīng)費與待遇保障，《辦法》明確，國家公費師范生享受“兩免一補”公費培養(yǎng)，以及畢業(yè)后安排回生源所在省份中小學(xué)就業(yè)并保證入編入崗等優(yōu)惠政策。通過適時調(diào)整公費師范生的生活補助標準、享受非義務(wù)性獎學(xué)金、設(shè)立專項獎學(xué)金等措施，鼓勵支持公費師范生長期從教、終身從教。
《 人民日報 》（ 2018年08月13日 15 版）
